打造支撑高质量发展的“学习工厂”——解读《建设产教融合型企业实施办法(试行)》

  • 日期:12-07
  • 点击:(745)


新华社北京4月3日电:建设“学习型工厂”支持高质量发展解读《建设产教融合型企业实施办法(试行)》

新华社记者安蓓

国家发展和改革委员会,教育部3日发布《建设产教融合型企业实施办法(试行)》,明确中国建设产学研结合企业的原则、条件和支持政策

建立一个生产和教育一体化的企业有什么意义?如何激发企业的内生动力?如何监督?记者采访了业内人士。

深入激发企业参与产学研结合的内生动力

深化产学研结合是党的十九大报告明确的改革任务 国家发展和改革委员会的有关官员表示,建设生产与教育一体化企业是促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接,促进高质量经济发展的必然要求。深化教育改革,重塑中国人力资源优势,是一项实践创新。培育市场创新主体,构建行业核心竞争力是企业的内在要求。

教育部学校规划、建设和发展中心主任陈峰表示,近年来,中国在促进工业和教育一体化方面取得了巨大进展。但是,由于缺乏具体的制度设计和政策支持,存在着企业积极性不高、学校联系不上、学校抱怨校企“冷热”合作等问题。

“实施办法着眼于促进供需双方的深度融合,把建设产教结合企业作为现代企业制度建设的重要方向,采取政策组合引导和鼓励企业参与产教结合改革,进一步开放人才培养体系的供需链和科技创新链,形成加快人才供给方面结构改革的强大力量。 ”陈锋说道

截至2017年,中国规模以上工业企业372,700家,其中大中型工业企业58,900家,生产和社会服务企业数万家。

"建设产学研一体化企业的政策设计的出发点和归宿是有效引导和充分激发企业的内生动力。在鼓励企业率先探索的同时,政府应积极加大支持和引导力度,形成“先发制人、先发制人”的政策激励效应,将数万家生产教育一体化企业建设成为支持高质量发展的“学习型工厂”。 ”国家发展和改革委员会的官员说

明确建设重点,给予政策激励。

根据实施办法,我们将重点建设和培育积极推动制造业转型升级的优质企业、现代农业、智能制造、高端设备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等急需产业领域的企业,以及养老、家政、育儿、卫生等社会领域的龙头企业。 应优先考虑那些紧密服务于国家重大战略、对技术人才有强烈需求、积极增加人力资本投资、具有巨大发展潜力和为履行社会责任做出突出贡献的企业。

国家发展和改革委员会有关官员表示,对于纳入产学研结合企业建设信息库的建设和培育企业,省政府将根据需要实施国家各项优惠政策,支持企业参与职业教育,并定期开展跟踪和跟踪服务,确保政策得到落实。 各地在试点项目中采取的建设和培育政策在实践中证明是有效的。国家发展和改革委员会、教育部等。将在全国推广。 进入产教结合企业认证目录的企业,国家按规定给予“财政+金融+土地+信贷”的综合激励。具体办法结合试点工作进展另行制定。

中国船舶工业集团有限公司党委书记、董事长雷凡培表示,近年来,企业通过创新人才管理机制,探索产教结合,利用自己的六所职业学校,形成了现代“厂长”学徒制,培养了一批具有工艺精神的高技能人才。 实施措施将为企业实施产学结合创造更加有利的政策环境。下一步将与50多所高校联合起来,大规模实施产学结合,促进产业结构和人员素质的优化升级,为企业的高质量发展创造新的引擎。

没有与实际工作挂钩的惩罚性枪战式定向支持激励

企业是深化生产和教育一体化的重要课题 在深化产学研结合中,如何处理政府与市场、中央政府与地方政府的关系?

国家发展和改革委员会的有关官员表示:第一,坚持平等自愿包容,明确宣布建设和培育条件,鼓励符合规定条件的企业自愿报名,不要在入口处搞“罚踢”式支持,不分所有制性质平等对待在中国注册的企业,提供包容性政策支持

二是推进管理服务改革,不增加行政审批要求,注重中央政府在标准制定和政策指导中的作用,由省政府按照属地管理原则组织实施。

第三,激励措施与企业的实际工作挂钩,如投资职业教育、接受学生实践培训、接受教师岗位实习、开展校企深度合作、建设产教结合实训基地。 通过建立年度报告制度和实施动态认证,鼓励企业不断增加教育投资。

陈峰建议将工民生重大问题作为工教育协调发展的主要方向,促进学校和企业根据自身比较优势准确定位,充分发挥自身优势,实现创新要素和资源的有效组合和叠加。 各级政府应站在创新体系建设的战略高度,协调产业、教育、科技资源,努力通过产学研结合增加对协同创新的支持

据介绍,生产教育一体化企业建设采用“先建后认”的后评价实施路径。 根据动态实施的要求,进入认证目录的企业应每3年进行一次资质审查,以指导企业不断开展建设工作