整合分散职能 聚力美丽中国

  • 日期:12-01
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整合分散职能,汇聚美丽中国“确保三年七大标志性活动取得重大成果”最近,新成立的生态环境部正式成立 与环境保护部相比,生态环境部的职能有哪些变化?作为赢得全面建设小康社会胜利的三大战役之一,今后将如何开展这项工作?记者采访了生态环境部长李甘杰

功能整合实现五大突破,重点强化四大功能。

长期以来,我国生态环境保护领域的制度和机制存在两个突出问题:一是职能重叠、重叠和多重治理;第二,管理者和所有者没有很好地分离。他们既是运动员又是裁判。 李甘杰表示,生态环境部的成立和分散的生态环境保护职能的整合,充分体现了习近平总书记生态文明建设的重要战略思想,特别是景观、森林、农田、湖泊、草地系统管理总体规划的整体系统观,满足了业主与监理分离、相互独立、相互合作、相互监督的要求。

李甘杰表示,通过功能整合,污染防治、生态保护、核安全和辐射安全三大功能领域将进一步丰富,统一监管将得到加强,实现五大突破:一是完成原国土部门的地下水污染监管和防治任务,开放“地上和地下”;二是指定水利部门组织编制南水北调工程区的水功能区划、排污口设置和管理、流域水环境保护、环境保护等,实现“岸与水”的开放。第三,它被分配到前海洋局的海洋环境保护职责,开放“陆地和海洋”。第四,由原农业部门负责监督和指导农业面源污染的管理,从而开放“城乡”。第五,发展和改革委员会有责任应对气候变化和减少排放,开放“一氧化碳和二氧化碳”

你如何理解生态环境部的职责和方向?李甘杰表示,生态环境部的基本职责是“监督”,统一行使生态环境监督员的职责,重点加强生态环境系统制定、监测评价、监督执法、监督问责四大职能:

系统制定,即统一制定生态环境领域的政策、计划和标准,划定和严格遵守生态保护红线,制定分类标准、建设标准,提出审批建议等。

监测与评价,即统一负责生态环境监测、生态环境状况评估和生态环境信息的统一发布;

监督执法,即污染防治与生态保护相结合的综合执法职责、队伍,统一承担生态环境执法责任,监督落实企事业单位的生态环境保护责任;

检查人员问责制,即检查地方党委、政府及相关部门的生态环境工作,对生态环境保护和温室气体减排目标的完成情况进行评估和问责,监督生态环境保护“党政同责一岗两责”的落实情况。

此外,对于生态环境部门来说,审批是一种重要的监督手段。因此,在进一步推进权力下放的基础上,要进一步加强源头严格控制,强化环境评估审批、排污许可证、自然保护区评估、危险废物和化学品环境许可证、海洋倾倒审批、核与辐射安全许可证等职责。

基本完成政府机构和部分公共机构的转移,确保新旧机构平稳过渡。

机构改革将前环境保护部的所有职责与其他六个部门的职责结合在一起。我们如何确保新老机构之间的平稳过渡,尽快实现新机构的高效运行?李甘杰说,生态环境部成立了机构改革工作组及其办公室,负责组织制定机构改革工作实施方案,明确了工作任务和时限要求。

按照“先建立后打破,不建立后打破”和“补上随事,人补上随事”的原则,按照先转移后“三个决定”的步骤要求,加强与相关部门的沟通和衔接,促进相关职责、机构和人员的转移。 到目前为止,发展和改革委员会气候变化司和国家气候变化战略研究和国际合作中心、原国家海洋局生态环境保护司、原南水北调办公室环境保护司、水利部和原国土资源部的部分人员调动已经落实。政府机构和一些公共机构的移交如期完成,相关职责和工作任务的无缝衔接得到了保证。

目前,生态环境部在深入研究、加强沟通协调、广泛听取意见和建议的基础上,根据中央政府的统一安排和要求,已经编制了“三个决赛”初稿,并已提交有关方面审议。 根据改革程序的规定,《三个决定》草案需要根据审计意见进一步修订,并提交有关部门征求意见。 下一步,我们将积极配合修订和报告工作

李甘杰说,在加强体制改革的同时,生态环境部将继续按照既定的规划,把重点放在生态环境的重点工作上,认真落实中央财经委员会第一次会议和今年两次会议的决定和安排。在长江保护与恢复、渤海综合治理、水源保护、农业和农村污染治理等污染防治的艰苦战斗中,我部将协调分配的职责和机构,明确责任单位,加强协调与合作,确保思想不乱、队伍不分散、工作持续、精力不减。

组织第一轮督察“回眸”,从2019年第二轮中央环境保护督察开始

近日,生态环境部暴露出一系列环境污染严重的地区、地区和企业 “这是保护公众了解环境和接受社会监督的权利的一项重要措施。我们希望通过指名道姓、引用事实和推理案例,充分发挥警示和威慑作用,做到“告知一个人,教育一个人” ”李甘杰说道

“总的来说,中国的生态环境保护形势仍然严峻 生态环境问题由来已久。现在是时候具备不破坏的条件和修复的能力了。生态环境保护面临难得的机遇。 李甘杰说,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设。中国共产党第十九次代表大会的生态文明建设和生态环境保护达到了新的历史高度。全党全国落实绿色发展理念的意识和主动性明显增强。 中国已进入高质量发展阶段,更加注重发展的质量和效益,为改善生态环境创造了良好的宏观经济环境。改革开放40年来的不断发展和积累,为解决当前的环境问题提供了更好、更丰富的物质、技术和人才基础。 此外,生态文明体系改革的红利正在逐步释放,为生态环境保护增添了强大动力。

李甘杰说,在下一步,生态环境部将集中力量防治污染。它将赢得保卫蓝天的战斗。它将以柴油车污染控制、城市黑臭水处理、渤海综合治理、长江保护与恢复、水源保护、农业和农村污染控制等七大标志性战役为突破口和“牛鼻子”。尽快制定作战计划和计划,细化目标任务、关键措施和保障条件,以重大突破带动整体进展,确保3年内取得明显成效。

赢得保卫蓝天的战斗 以京津冀及其周边地区、长三角、魏奋平原等重点地区为主战场,以秋冬季和采暖期为重点时段,加强区域联防联控,加强产业结构、能源结构、交通结构和土地利用结构的调整和优化,进一步大幅降低PM2.5浓度

努力控制柴油车污染 坚持“石油公司”总体规划,全面实施清洁柴油车、清洁油品、清洁运输、清洁柴油机四大关键行动。

努力控制城市里又黑又臭的水 推进城市环境基础设施建设,开展城市黑臭水整治监督检查,督促地方政府建立长效机制,确保黑臭水的长期稳定。

为渤海的综合治理而战 加强陆域污染控制、海洋生态保护和港口航道污染控制

为长江保护和恢复而努力奋斗 以改善长江水环境质量为核心,坚持“减排扩能”双管齐下,在合理利用水资源、恢复和保护水生态、改善水环境“三水并重”方面取得扎实进展

努力保护水源 划定饮用水水源保护区,建立保护区界桩,清理和整治饮用水水源保护区内的违法问题,全面提高饮用水水源水质安全水平。

为农业和农村地区的污染控制而努力奋斗 会同有关部门制定农业和农村污染防治作战计划,配合有关部门推进农村生活环境整治三年行动 加强对农业面源污染防治的监督和指导 加强农村环境执法监督

此外,生态环境部将继续推进中央环境保护监督工作 不断学习和完善监督体系,积极开展监督法制建设,组织第一轮监督“回眸”,从2019年开始第二轮中央环境保护监督。 我们将继续全面实施“十大地球”,稳步推进净土倡议,坚定推进固体废物进口管理体制改革,切实加强固体废物环境监管,不断加强重金属污染防治。 (翻译:生态环境部长李甘杰记者:人民日报记者寇江泽)